发改委官员密集出京调研，万亿基建投资年底大爆发！

作者 | 廖志鸿

来源 | 华尔街见闻

自7月份以来，国家发改委投资司密集奔赴北京、上海、浙江、河南、湖北、江西等地开展基础设施投融资实地调研。

国家发改委官网信息显示，调研的内容主要是深入了解政府投融资平台公司转型、交通与水务等基础设施投融资的现状和问题，听取各单位对创新基础设施投融资机制、推动平台公司转型等方面的意见和建议。

此次发改委调研的公司包括：河南城市发展投资有限公司、湖北省交通投资集团有限公司、襄阳市汉江国有资本投资集团有限公司、南昌水业集团有限公司、华夏幸福基业股份有限公司、上海张江（集团）有限公司、上海城投（集团）有限公司。

据上证报报道，此次调研是为了做好基础设施投融资体制改革的顶层设计。

一位参与调研的专家透露：“发改委调研的主要目的是稳投资，为下一步出台相关政策提供支撑，进而建立基础设施投融资长效机制。” 他表示，调研分析基础设施投融资的现状、突出问题，都是为了做好基础设施投融资体制改革的顶层设计。

铁路投资领跑基建回暖

今年有望重返8000亿

在国务院常务会议和中央政治局会议重提基建投资之后，中国经营报援引中国铁路总公司人士消息称，“2018年铁路完成8000亿元投资希望很大”。

今年的全国铁路固定资产投资原计划安排7320亿元，是2014年以来最低的一年，较前一年减少8.5%。

上述最新报道表明，铁路实际投资额有可能较原计划一举增加近10%。

国务院总理李克强上月底考察川藏铁路时，要求通过扩大有效投资，加快中西部基础设施建设，逐步缩小东中西部发展差距。交通运输部7月底召开部务会强调，要加快完善增加交通运输有效投资工作方案，进一步加大对西藏交通基础设施建设支持力度。

中铁总公布的信息显示，除川藏铁路外，和田至若羌、西宁至成都、盐城至南通、南昌至景德镇至黄山、长沙至益阳至常德铁路均计划于下半年开工。

“随着2018年下半年一批新基建项目的开工建设，铁路建设投资将再创新高。”中国经营报援引中铁总人士的话这样写道。全国铁路固定资产投资由机车车辆投资（装备投资）和基本建设投资组成。

今年年初至今，铁路固定资产投资的发展出现由慢到骤然提速的过程。

今年前5个月，铁路固定资产投资累计完成额仅1993.43亿，同比下降8.5%。而前7个月增至3750亿元，同比增长3.5%，占全年投资额任务的51.23%，而此前三年的完成占比均不及50%。

这表明，6月和7月铁路投资迅猛增长，新增额接近1800亿元；在往后5个月里，全国铁路投资将为4250亿元，平均每个月要达到850亿元以上。铁路固定投资已迎来拐点。

根据国家“十三五”规划，至2020年，中国铁路总里程将达15万公里。远期规划，至2025年，中国铁路总里程将达到17.5万公里，其中高铁营业里程将达3.8万公里。“十四五”期间铁路投资总规模在3万亿元左右。

国家发改委综合运输研究所副所长李连成对上证报表示，铁路投资是我国固定资产投资的“定海神针”，未来几年仍有巨大的投资空间。

地方专项债尚有约8000亿额度

将加快发行

7月23日，国务院常务会议提出，要加快1.35万亿元地方政府专项债券的发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。

7月份以来，地方专项债发行有加速迹象，吉林、山东、河北等地发行逾2100亿元专项债。

按照全国人大批准的限额，今年地方发行的政府债券，除了纳入财政赤字的8300亿元一般债券外，另有1.35万亿元的地方政府专项债券，作为财政赤字外的制度安排，专项债规模比2017年增加了5500亿元。

今年前7个月，我国地方政府共发行专项债超过5000亿元，相比全国人大批准的全年1.35万亿元的额度，尚有约8000亿元规模有待年内释放。作为稳投资的重要抓手和资金筹措途径，专项债发行将提速推进。

《经济参考报》称，业内预计在债券品种创新方面，环保、公共服务等领域有望试点扩围。近日，云南省财政厅披露了将公开招标10亿元的云南省省级公办高等学校专项债券的计划。据悉，这也是我国目前继土地储备、收费公路、轨道交通、棚户改造之后，第五个专项债券细分品种。

此外，早在4月，国务院常务会议还决定，全国社保基金可投资地方政府债券，并加大对保障性住房、基础设施的参与力度。如果按照20%的上限计算，社保基金最多将可以购买3000亿地方债。民生证券管清友称，调高社保基金投资基建项目比例，是在释放稳增长的政策信号。